如何打造節(jié)約、集約、高效制造業(yè)發(fā)展空間格局？近日，武漢印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）并提出，到2025年，建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。
因地制宜開發(fā)建設(shè)工業(yè)樓宇
據(jù)武漢市經(jīng)信局相關(guān)處室介紹，近十年來(lái)，武漢工業(yè)用地規(guī)模成倍擴(kuò)大。工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)向3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、4個(gè)新城區(qū)、3個(gè)跨三環(huán)線中心城區(qū)轉(zhuǎn)移。全市工業(yè)用地規(guī)模已突破290平方公里，新城區(qū)已成為武漢工業(yè)發(fā)展的新生力量。
武漢中心城區(qū)正面臨著工業(yè)發(fā)展空間受限、園區(qū)設(shè)施老舊等難題。許多老工業(yè)園區(qū)，擁有較好的城市區(qū)位及周邊配套，但隨著城市高速發(fā)展，園區(qū)更新滯后，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力有限。這些園區(qū)里，低層廠房多，容積率低，傳統(tǒng)的工業(yè)用地開發(fā)模式又無(wú)法滿足園區(qū)提檔升級(jí)的需求。如何在前進(jìn)中破解難題、在發(fā)展中開創(chuàng)新局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高畝產(chǎn)水平？在深圳等地區(qū)已有“工業(yè)上樓”先進(jìn)做法。
什么是“工業(yè)上樓”？“工業(yè)上樓”的基本定義是將以往單層、多層的低效廠房轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高標(biāo)準(zhǔn)、高荷載、高品質(zhì)的高層廠房，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。用相關(guān)專家的話來(lái)說(shuō)，這能“讓城市產(chǎn)業(yè)空間從‘存量’變‘增量’”。
據(jù)武漢剛出臺(tái)的《深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》，“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間”，正是推進(jìn)新型工業(yè)化題中應(yīng)有之義。
《實(shí)施方案》提出，要因地制宜開發(fā)建設(shè)一批容積率較大、建筑高度較高、樓層數(shù)較多的工業(yè)樓宇，打造節(jié)約、集聚、高效的制造業(yè)發(fā)展空間格局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
瞄準(zhǔn)“精密小輕”重點(diǎn)發(fā)展13個(gè)產(chǎn)業(yè)
“工業(yè)上樓”當(dāng)然不是把傳統(tǒng)的工廠立起來(lái)，也不是單純地讓產(chǎn)業(yè)登上高樓，因?yàn)橐恍┻B續(xù)生產(chǎn)的機(jī)械裝備無(wú)法立起來(lái)，還有些工業(yè)生產(chǎn)要用到大型機(jī)器設(shè)備或重型起重運(yùn)輸設(shè)備，或者生產(chǎn)的產(chǎn)品體積重量很大，“上樓”就不現(xiàn)實(shí)。
“工業(yè)上樓”不能簡(jiǎn)單堆疊，要以城市產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、核心和缺失環(huán)節(jié)。
武漢的《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)持“一樓一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，遴選滿足環(huán)保和安全要求，國(guó)家及省市鼓勵(lì)發(fā)展，適宜在高層廠房生產(chǎn)的低能耗、低排放、低噪音、低震動(dòng)“精密小輕”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、高端醫(yī)療器械與生命健康、高端裝備、北斗與空天信息、時(shí)尚消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和腦科學(xué)與類腦智能、未來(lái)生物制造、下一代網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
“上樓”企業(yè)每年可獲最高30萬(wàn)元補(bǔ)貼
《實(shí)施方案》提出，武漢推進(jìn)“工業(yè)上樓”，可采取新供地、更新改造（含拆除重建）、提容改造（含增加建筑物）等方式建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資開發(fā)公司、國(guó)有企業(yè)、民間資本參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。支持持有存量工業(yè)用地的企業(yè)、有工業(yè)園區(qū)開發(fā)和招商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。
同時(shí)，武漢還將制訂細(xì)分領(lǐng)域“工業(yè)上樓”適應(yīng)性指南，明確“工業(yè)上樓”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和各種相關(guān)規(guī)范。
據(jù)介紹，武漢將對(duì)“工業(yè)上樓”進(jìn)行考核并給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)可按“工業(yè)上樓”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房每平方米不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)新入駐且每平方米產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別按實(shí)際租金的10%、20%、30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
