世界未有之大變局，中國經(jīng)濟如何自處，對我們提出世紀挑戰(zhàn)。國內的高度共識是，持續(xù)推動中國制造轉型升級，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。為此，我們就目前國內外對中國制造存在哪些疑慮和誤解、何為解決正途等問題展開討論。專家們認為，盡管面臨復雜嚴峻的外部環(huán)境和新的困難挑戰(zhàn)，但我們只要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮制造業(yè)綜合優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展新質生產(chǎn)力，中國制造不可限量。
核心觀點：
面對錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)，要按照中央關于發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及制造強國、質量強國等一系列強國建設的要求，進一步鞏固拓展優(yōu)勢，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。
黃漢權
近年來，我國勞動力等要素成本不斷上升，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈外遷現(xiàn)象，特別是以美國為代表的部分國家在經(jīng)貿(mào)、科技等多個領域對我國實施“脫鉤斷鏈”，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構，對我國制造業(yè)發(fā)展帶來了一定影響。部分外媒甚至發(fā)出“中國制造的競爭力正在衰弱”的聲音。我們認為，這些論調老調重彈，言過其實，中國制造業(yè)擁有較強的綜合成本競爭力、超大規(guī)模的市場需求、體系配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、高效的新型舉國體制以及高質量的人力資源等五大優(yōu)勢，而且在今后一個時期，這些優(yōu)勢還將進一步增強，彰顯了中國制造業(yè)的發(fā)展韌性和競爭力。
綜合成本優(yōu)勢。無論世界發(fā)生怎樣的變化，成本永遠是影響制造業(yè)競爭力的至關重要的因素。從綜合成本看，我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢依然突出。從勞動力、用能、物流、稅負、融資、制度性交易等各方面成本綜合來看，自2007年以來，我國在全球21個主要經(jīng)濟體中，制造業(yè)綜合成本競爭力排名基本保持在第5、6位，領先于美國（第10—12位）、德國（第19—21位）、日本（第17—20位）等發(fā)達國家。從勞動力相對成本看，競爭優(yōu)勢依舊明顯。2022年，中國制造業(yè)單位增加值勞動力成本為0.26，低于同期美國（0.47）、德國（0.48）等發(fā)達國家以及越南（0.42）、印度（0.30）等發(fā)展中國家，勞動力性價比較高的優(yōu)勢明顯。中國為什么能夠這樣？經(jīng)濟學理論的解釋是：“規(guī)模經(jīng)濟”的成本攤薄效應顯著。研究顯示，規(guī)模經(jīng)濟效應能夠大幅攤薄我國制造業(yè)研發(fā)、采購、勞動力、物流等各項成本，成本下降空間為30%—40%，這意味著只要我國能夠生產(chǎn)某類產(chǎn)品，很快就能夠大幅度壓低國際同類產(chǎn)品售價。
超大規(guī)模的市場需求優(yōu)勢。一是我國消費市場規(guī)模龐大。我國擁有超過14億人口，中等收入群體超過4億，2023年社會消費品零售總額超過47萬億元，是全球第二大商品消費市場，也是全球最具潛力的大市場，全國網(wǎng)絡零售額超過13萬億元，是全球最大網(wǎng)絡零售市場，已連續(xù)10年穩(wěn)居全球第一。二是消費潛力持續(xù)釋放空間巨大。當前，我國居民消費占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率都明顯低于OECD國家平均水平，隨著中等收入群體持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，內需潛力也將進一步釋放。另外，我國全面推進鄉(xiāng)村振興，汽車等農(nóng)村耐用消費品追趕升級空間較大，農(nóng)民網(wǎng)購等新消費形態(tài)日漸普遍，鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村消費潛力持續(xù)釋放的路徑更加多樣。三是全球經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)定器”地位難以撼動。2022年，我國貨物貿(mào)易進出口額約占全球商品貿(mào)易總額的23%，連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一。特別是疫情形勢嚴峻的2020年、2021年，商品進口額
平均增長14.7%，高于全球平均水平（9.5%）以及美國（10.2%）、德國（8.1%）、日本（4.6%）等主要發(fā)達國家，中間品進口額比美國（第二位）、德國（第三位）分別高65%和176%，成為推動全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長的重要引擎。
體系配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)體系完備。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，全球90%的個人計算機、80%的空調、75%的太陽能電池板、70%的手機均產(chǎn)自中國。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套完善。依托門類齊全的工業(yè)體系，我國形成了從終端產(chǎn)品、零部件、原材料到相關配套設備的完備產(chǎn)業(yè)鏈。比如，特斯拉上海工廠大部分核心零部件及相關配套供應商均分布于長三角地區(qū)，超過六成集中于蘇州、上海、寧波、無錫，整車零部件國產(chǎn)化率已超過90%。產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全一定程度上強化了區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集群效應，提高了生產(chǎn)配套效率，降低了制造業(yè)整體采購成本。三是交通、電力、通信等基礎設施完備。截至2022年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路88.2萬公里，光纜線路總長度達到5958萬公里，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一，相對完善的基礎設施一定程度上有效降低了供應鏈運營成本。
集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。決策、組織、動員、執(zhí)行能力高效的新型舉國體制，使中國制造業(yè)能夠利用兩個作用實現(xiàn)更好發(fā)展。比如，有效市場與有為政府緊密結合下，我國載人航天領域取得一系列重大成果，特別是黨的十八大以來，相繼攻克快速交會對接、空間站組裝建造等10余項重大關鍵核心技術、200余項系統(tǒng)級關鍵技術，運載火箭部組件和核心元器件國產(chǎn)化率達到100%，探月探火、衛(wèi)星導航、天宮建成等進一步彰顯了新型舉國體制優(yōu)勢。
豐富的人力資源規(guī)模和質量優(yōu)勢。一是勞動力規(guī)模優(yōu)勢依舊突顯。2023年我國15—59歲勞動年齡人口有8.65億人，占全國人口比重的62%左右，比歐美發(fā)達國家人口總和還要多。二是勞動人口紅利正升級為工程師紅利。我國接受過高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，過去依賴低成本的勞動競爭模式逐漸被取代。近20年來，我國培養(yǎng)超過6000多萬名工程師，超過歐洲適齡工程師總和；每年理工科畢業(yè)生數(shù)量超過300萬人，約為美國的5倍，潛在工程師群體的規(guī)模優(yōu)勢明顯。
盡管我們擁有這些優(yōu)勢，但也不能掉以輕心。面對錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)，要按照中央關于發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及制造強國、質量強國等一系列強國建設的要求，進一步鞏固拓展優(yōu)勢，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。一是以初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，不斷夯實綜合成本優(yōu)勢。二是以擴大消費為抓手，加快釋放超大規(guī)模市場潛力。三是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為抓手，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、競爭力和安全水平。四是以完善制度建設和提高治理能力為抓手，不斷強化制度優(yōu)勢。五是以人力資本與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調匹配為抓手，不斷夯實人力資源稟賦優(yōu)勢。
